今天(8月29日)上午，十二届全国人大常委会第二十二次会议开幕，此次最高人民法院和最高人民 提请审议的《关于授权在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定(草案)》，提请审议，备受关注。 18个试点城市中，也包括河南郑州。作为速裁程序试点城市，郑州取得了哪些成效?敬请关注明天大河报报道。 【发布】“两高”拟获授权，在18城市开展认罪认罚从宽试点 早在2014年6月，全国人大常委会做出决定，授权最高人民法院、最高人民 在北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、杭州、福州、厦门、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、西安18个城市，开展刑事案件速裁程序试点工作。 决定中称，对事实清楚，证据充分，被告人自愿认罪，当事人对适用法律没有争议的危险驾驶、交通肇事、盗窃、诈骗、抢夺、伤害、寻衅滋事等情节较轻，依法可能判处一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件，或者依法单处罚金的案件，进一步简化刑事诉讼法规定的相关诉讼程序。 今天(8月29日)上午，最高人民法院院长周强在对《关于授权在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定(草案)》的说明中，对速裁程序两年的试点进行了“总结”：速裁程序试点，是完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度的先行探索。两年的改革实践证明，速裁程序试点工作很有必要，成效明显，符合我国司法时间需要和刑事诉讼制度发展规律。 此次，“两高”提请十二届全国人大常委会第二十二次会议审议的草案，认罪认罚从宽制度试点拟在上述18个城市进行，速裁程序试点可纳入认罪认罚从宽制度试点工作，继续试行，按照新的试点办法进一步完善速裁程序等相关诉讼程序。 【试点】办案人员“滥用职权”，将被追究刑事责任、行政责任 速裁案件试点原适用于可能判处一年有期徒刑以下刑罚的部分案件，根据各地的普遍要求认罪认罚从宽制度改革试点，将速裁程序适用范围扩大到三年有期徒刑以下刑罚的案件，以便更好发挥认罪认罚从宽制度的功能作用。 对于试点案件的范围，草案也做了界定。试点案件限于犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述自己罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意人民 量刑建议并签署具结书的案件。 此外，为了确保认罪认罚从宽制度公正执行，防止产生“权权交易、权钱交易”等司法腐败问题，认罪认罚从宽制度改革反感对办案人员有刑讯逼供、暴力取证或者权钱交易、放纵罪犯等滥用职权、徇私枉法情形的，明确规定严格依法追究刑事责任、行政责任。 【必要性】犯罪手段隐秘，获取证据难度不断加大 对开展认罪认罚从宽制度试点必要性，周强也在会议上，做了详细介绍。 “根据刑事诉讼法关于疑罪从无的原则，凡是证据不足、指控的犯罪不能成立的，都不能定罪。”周强说，但是在司法实践中，获取确实、充分证据的难度不断加大，特别是在办理犯罪手段比较隐秘的案件式，更是如此。为适应证据高标准的要求，防范通过刑讯逼供等非法方法获取证据，需要鼓励引导犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述罪行。按照《试点方案》规定的认罪认罚从宽制度，已发使用素裁、简易程序并从轻处罚，即使处罚后发现漏罪仍可以追诉，这将有利于更加及时、有效地惩罚犯罪，维护社会稳定。 此外，开展认罪认罚从宽制度试点，也是落实宽严相济刑事政策，加强人权司法保障的需要。当前，轻微刑事案件数量仍在高位徘徊，司法 “案多人少”矛盾突出，开展试点也是优化司法资源配置，提升公正效率的需要。 试行期限拟定为两年，试点期满后，对实践证明可行的，及时提出修改完善有关法律规定的建议;对实践证明不易调整的，恢复实行有关法律规定。
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