产业集聚区年度大考

 　　2013年5月18日，以“持续转型协调发展促进崛起”为主题的中博会高峰论坛在郑州举行。央视财经频道主持人马洪涛提到中部六省各自的“抓手”时，谢伏瞻说，河南的“抓手”一个是产业集聚区，另一个是郑州航空港经济综合实验区。目前河南已建设180个产业集聚区，是河南省“四集一转”发展思路的重要环节，有利于实现新型城镇化、新型工业化和新型农业化同步协调发展。 　　谢伏瞻眼中的产业集聚区，还承载着更大的使命。一个多月后，6月23日，新华社以《产业集聚区建设在河南“爬坡过坎”中发力》为题，大篇幅聚焦河南180个产业集聚区在促进全省经济增长、带动就业中发挥的关键作用。文中，谢伏瞻认为，当前和今后一个时期，是河南省爬坡过坎、转型攻坚的关键时期。既面临着中原经济区、郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略和国内外产业加速向中西部地区转移的重大机遇，也面临着资源环境约束加剧、劳动力供应日益趋紧、区域竞争日趋激烈等严峻挑战。因此，必须以产业集聚区建设为抓手，提升产业集群发展水平，推动产城互动发展，增强创新驱动能力和可持续发展能力。 　　书记、省长当主考官 　　2013年至2015年，省委、省政府每年都在全省组织开展重点项目和产业集聚区建设观摩点评活动。随后，省政府会通报年度产业集聚区考核晋级结果，表彰年度全省产业集聚区发展先进单位。 　　2013年4月22日至24日，郭庚茂率领观摩点评活动第一组，深入到新野县、叶县、临颍县和长葛市4个产业集聚区观摩考察。谢伏瞻则带领第二组，到洛阳、三门峡、济源、郑州、开封5市观摩考察。 　　谢伏瞻一行考察了洛阳伊滨、义马市煤化工、济源虎岭、新郑新港和尉氏县5个产业集聚区的27个项目。在尉氏县产业集聚区，谢伏瞻感慨：“招来一个客商，留得住、发展好，就为当地招商树了一个活广告。”他还鼓励企业以商招商，带动关联企业来河南共同发展。 　　2013年4月25日，在郑州召开的全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议上，谢伏瞻指出，短短几年，河南产业集聚区从无到有、从小到大，从重点突破到带动全局，不仅在我省应对国际金融危机冲击中发挥了关键作用，而且正日益成为新时期河南加快发展、科学发展、转型发展的综合载体和突出亮点。 　　全省最大规模的现场观摩会 　　2014年4月8日，郭庚茂、谢伏瞻等省领导分四组，就全省重点项目暨产业集聚区建设情况，开展观摩点评活动。其中，谢伏瞻带领第二组到安阳、濮阳、鹤壁、新乡、焦作5市观摩考察。 　　在4月11日召开的会议上，郭庚茂指出，5年的实践证明，产业集聚区成为全省区域经济的增长极、转型升级的突破口、招商引资的主平台、实现转移就业的主渠道、改革创新的示范区。 　　谢伏瞻指出，经过5年努力，产业集聚区显示出勃勃生机，综合载体功能持续增强，全局带动效应日益显现，为中原崛起、河南振兴、富民强省提供了强力支撑，必须持之以恒向前推进。 　　这年9月16日至17日，18个省辖市市长、分管副市长，10个省直管县（市）长，省直有关部门负责同志观摩了中牟县、民权县、漯河市、信阳市的四个产业集聚区。18日上午，省直有关部门主要负责同志，各省辖市市委书记、市长、分管副市长和发展改革委主任，10个省直管县（市）书记、县（市）长，98个县（市）的县（市）长，180个产业集聚区的负责同志观看了部分产业集聚区发展专题片。 　　产业集聚区不是“铁帽子” 　　又是一年春意浓，集聚区内涌热潮。2015年3月31日至4月2日，郭庚茂带领第一组观摩点评濮阳、安阳、鹤壁、焦作、新乡5市；谢伏瞻带领第二组深入三门峡、洛阳、济源、郑州、开封五市。在三门峡喜天下国际商贸物流城、洛阳薰衣草庄园、中牟国家农业公园等处观摩时，谢伏瞻反复强调要把握好定位、科学推进城乡一体化示范区建设，形成引领新型城镇化建设的龙头、推动经济发展的核心增长极。 　　在4月3日召开的河南省产业集聚区建设工作会议上，郭庚茂强调，产业集聚区和服务业“两区”不是“铁帽子”，发展好的专业园区可以晋级，达不到要求的要降级、取消有关政策待遇。 　　谢伏瞻指出，经过全省上下6年多的努力，我省产业集聚区已经进入了必须更加注重质量提升、更加注重转型升级、更加注重创新驱动发展的新阶段。我们要顺势而为，乘势而上，以集群、创新、智慧、绿色发展为方向，努力使产业集聚区在稳定经济增长、优化经济结构、带动动力转换上发挥更大作用。 　　十家升级为省级经济技术开发区 　　在经历了初创期、快速发展期之后，河南省产业集聚区发展迎来了规范提升期、转型升级期。 　　2015年初，我省正式认定长葛、永城、济源虎岭等10个产业集聚区为省级经济技术开发区。以长葛市产业集聚区为例，自2013年以来，该集聚区一枝独秀。如今，黄河集团、众品集团、森源集团等近60家大型企业撑起了超硬材料、食品加工、装备制造等多个产业集群。2015年，规划面积为13.5平方公里的长葛经济技术开发区，被评为“河南十强产业集聚区”和“河南十快两区”。 　　中国产业集聚研究专家、民生证券研究院特约研究员杨建国认为，2008年至今，河南省产业集聚区呈现出一股快速前进的良好势头，尤其是部分基础条件好、主导产业清晰的产业集聚区，其发展势头极为迅猛，已成为河南省扩大对外开放、吸引境内外资金和承接产业转移的重要窗口和平台。